贸易政策

WTO即将批准美国就欧盟违规补贴空客征收惩罚性

文章来源:和记娱乐    发布人:h88平台官网    发布时间:2019-11-05 08:15    点击量:

     

  9月16日开始的一周内,包括美国《Politico》、法国《回声报》、《商报》在内的等各大商业陆续确认,世界贸易组织WTO已经认定欧盟存在违规补贴空中客车集团(下称空客)的行为,并最快于9月底之前做出最终判决。

  尽管空客目前仍以WTO尚未最终判决为由,对外透露任何信息,但欧洲已经先后向确认了该消息的真实性。法国预计美国将在一个月之内对空客和欧盟祭出税率达100%的关税大棒,最终甚至将危及法国数千个工作岗位。

  这起旷日持久的诉讼由美国在2004年向WTO提起,主要英、德、法、西班牙四个欧洲国家在A380和A350项目中给予了空客违规的财政补贴和税收优惠。

  在该起诉讼中获得阶段性胜利意味着,美国有权向欧盟征收价值高达数十亿美元的补偿性关税。这笔关税的具体金额目前仍不得而知,也是WTO内部争论的焦点之一,但预计数额将在每年50亿至80亿美元之间。

  WTO此次出台判决结果的时间点对美方相当有利。一年以来,波音都因埃航和狮航的两起737 MAX坠机事件而焦头烂额,而试图力挽狂澜的新机型777X又在9月7日的飞行测试中爆出舱门脱落的负面新闻。如今借此机会,美国至少可以正大地通过关税将空客排挤出美国这个世界第一大民航市场,并让波音获得暂时的喘息之机。

  首先,这一大笔被WTO开绿灯的补偿性关税大部分都具体针对A380项目。虽说A380项目收到法、德两国几乎无息的贷款支持一事早已是公开的秘密,但空客已于今年2月中旬宣布A380因为订单情况不理想,将于两年之内彻底停产。

  另一个影响更为深远、也令美国投鼠忌器的因素则是八个月之后将宣判的第二起诉讼。这起诉讼的内容和第一起诉讼如出一辙,最大的区别则是被告和原告交换了身份。

  就在美国于2004年单方面撕毁欧美签订的双边飞机补贴协议并将欧盟告上WTO之后,不示弱的欧盟也于第一时间起诉美国涉嫌通过违规的税收倾斜政策扶持波音公司。

  对于欧盟有利的是,美方的违规行为涉及波音的几乎所有民用机型,其中不仅包括停飞多时的737 MAX,更包括即将投入市场的777X。相对应的,预计欧盟将有权对美国产品以每年120亿至180亿美元的补偿性关税,远高于美国此次胜诉所得。

  换言之,在这场美欧双方的舰炮对轰中,美国被WTO授予了优先开火权,但是WTO却给了欧盟更大口径的火炮。

  欧盟手中的弹药也远不止商用飞机一项。在此前的多项WTO判决中,欧盟手中还有着包括咖啡、烟草、热带水果等在内的多张牌可打。

  由于跨大西洋关系,美欧双方一般而言都会放弃开征关税。如果美国此次打破这一惯例,来自美国的番茄酱和速冻鱼可能将是欧盟的第一批反制手段。

  此外,欧盟还有一个专业和美国“作对”的欧盟反垄断委员会。过去数年以来,该委员会一直以给美国互联网巨头开罚单为己任。

  9月23日,该委员会宣布,将花费五个月的时间“努力地”审查波音和巴西航空工业公司(Embraer)的合并案。今年7月,波音宣布以42亿美元的价格收购巴西航空工业公司商用飞机业务80%的股权,以扩充公司在支线客机领域的实力。

  另一方面,即便在美国国内也对开征关税一事存在着反对意见。达美航空公司代表在美国商务部的听证会上就,对来自欧洲的飞机零部件征收关税将导致备份零部件采购成本严重上升。

  该诉讼最大的受益者波音也,针对欧盟的关税应限于整机、机翼和机身大件,若将范围持续扩大则将推高全美飞机制造业产业链的整体成本。

  对于一直打着多边主义和贸易口号的欧盟而言,和解始终是第一选项。“我们现在需要的不是关税和反关税,而是一个合作性的解决方案”,欧盟委员会贸易专员马尔姆斯特伦(Cecilia Malstrm)在9月16日就向了善意。

  其实早在7月,立志和解的欧盟就向美方提出过详细的一揽子解决方案,该方案严格了双方所有可能的税收优惠和财政补贴,并计划将中国、俄罗斯和巴西等具备飞机制造能力的生产国一并纳入。

  不论欧盟是否希望通过此举将其他国家拉入自己战线共同对抗美国,欧盟始终希望占据和制高点。

  “特朗普喜欢交易(Deal),我们就给他一个” ,马尔姆斯特伦说道,“可惜美方目前为止未就此有过任何。”

  施压的最终目的不仅仅是空客和波音的诉讼案,背后更大体量的矛盾则是谈判困难重重的《欧美自贸协定》。若该协定成功签订,将诞生世界上最大的自贸区。

  自从2013年欧美开始《跨大西洋自贸协定》(TTIP)的谈判以来,双方就因为农产品和转基因问题争吵不止,六年以来TTIP实质上早已处于实际的冻结状态。特朗普上台之后,一手挥舞着针对欧洲钢铝制品和汽车的关税大棒,一手攥着“双方可以将关税全部清零”的胡萝卜,使得欧洲自贸协定又再次走入了的视野。

  欧盟作为美国最大的贸易伙伴,因为常年对美保持大量贸易盈余而遭到了特朗普的多次。问题在于,既要跨大西洋传统友谊、又被本土美国驻军所掣肘的欧盟,在全球经济并不景气的当下,能否承受得起一场贸易战?

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