贸易政策

超保护贸易政策论文

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  【导读】 国际贸易政策主要归纳为贸易政策和保护贸易政策。从1949年到2001年加入WTO,我国始终实行的是国家干预的保护贸易政策。下面是小编为大家整理的,供大家参考。范文一:国际贸易政策保护性分析论文摘要:建构绿色贸易壁垒体系,又称环保壁垒。即以保护为理由外国产品的进口。中国也完全可以利用ISO...

  国际贸易政策主要归纳为贸易政策和保护贸易政策。从1949年到2001年加入WTO,我国始终实行的是国家干预的保护贸易政策。下面是小编为大家整理的,供大家参考。

  摘要:建构绿色贸易壁垒体系,又称环保壁垒。即以保护为理由外国产品的进口。中国也完全可以利用ISO14000来抬高国内市场的进入门槛。

  世界贸易组织WorldTradeOrganization,WTO,以促进全球贸易和投资化,增进世界经济交往和世界人民的福利为目标,通过削减和关税、非关税壁垒为手段,来创造一个世界范围内商品和服务流通的世界贸易。经过几十年的努力,在贸易和投资化方面取得了很大的进展,给世界带来了实惠。中国加入WTO后,正确认识WTO这一多边贸易组织的性质,以及在其机制下当今的对外贸易政策性质和动机,才能正确定位中国在加入WTO后,应如何在宏观政策上制定出相应的既符合WTO原则,又能充分反映中国利益的贸易政策,才能不被加入WTO给我们在理想状态下的期望冲昏了头脑。

  2竞争资本主义时期贸易政策占主导地位,但是同一时期后起的和美国,则在汉密尔顿和特的保护贸易思想影响下,基于他们特定的对外竞争条件,主张运用贸易政策保护国内的幼稚产业,特别是制造业的发展。

  4战后世界贸易化倾向时期各主要资本主义国家掀起了一股贸易化浪潮,但是战后的贸易化倾向与竞争时期的贸易主义有所不同,并不强调全面的贸易,而是一种有保留的贸易,它并不完全贸易保护政策。

  5关贸总协定GATT条件下新保护主义时期1973年的能源危机、货币危机、债务危机、高失业率,给发达国家经济以沉重的打击,使贸易政策开始脱离过去的,转向以管理为主要手段的贸易保护主义,引发了全球性的保护贸易浪潮。

  从历史上国际贸易政策演变的几个阶段不难看出,国家贸易政策的本质是保护性的。主要4点:一是在GATT前的贸易政策无多边贸易协议的,制定的对外贸易政策完全依据本国利益,这样极易产生贸易保护的做法;二是历史上尽管若干次保护贸易政策和贸易政策相互交替,但保护性的贸易政策在时间上占主导地位;三是保护性是贯穿国际贸易政策历史演变的一条“红线”,即使历史上化占主导的时期也仍然有贸易保护的影子;四是20世纪50年代贸易,并订立了关税和贸易总协定GATT,以约束的保护措施,但贸易政策的保护本性没有因为贸易政策的国际协调而改变。2002年3月,美国对钢铁启动201条款,对来自欧盟、日本、韩国、俄罗斯、中国的钢材进口征收关税最高达30%,就是典型的例子。

  徐建斌、尹翔硕在“贸易条件恶化与比较优势战略的有效性”一文中指出:发展中国家贸易条件的持续恶化和贸易下南北收入差距的扩大,使得人们不得不反思基于比较优势的贸易战略的有效性。并用扩展后的李嘉图模型,对发展中国家的贸易条件恶化现象和南北收入差距的扩大做模型化分析,得出:国家之间的贸易虽然确实对贸易双方都有好处,但贸易双方因贸易得到的好处是不均等的。一般来说,发达国家在与发展中国家的贸易中,发达国家得到的好处比发展中国家得到的好处要多。这样,发展中国家想追赶发达国家,实现本国复兴的愿望就很难实现。于是,国家之间在对贸易利益的争夺过程中,必然会出现保护贸易政策的实行[1]。而且历史证明,没有一个国家是一直极力鼓吹贸易化的国家,在实现工业化之前也采取了高关税的保护政策。GATT对发展中国家的例外条款、普惠制GSP等一系列的纠正贸易利益分配不公的措施,充分说明了国家间贸易得益分配不均是产生保护贸易的主要渊源。但是,为什么作为发达国家的美国在20世纪70年代出现了新贸易保护主义呢?

  为了解释这个现象,以美国的钢铁产业为例。作为发达国家的美国,在贸易中其得到的利益应该要大于发展中国家得到的贸易利益。那么为什么美国布什还要挥舞201条款的大棒,不惜引发一场世界性的钢铁大战呢?原因很简单:那就是美国各行业在贸易体系中得到的利益不均等,甚至有些部门是负的利益。资料显示,由于在贸易下的国际钢铁供应商的竞争,1990~1999年,美国钢铁制造工业每年有大约5000人失去工作;1999~2001年,美国总共有18家钢铁公司破产,有23500多工人失业[2]。按照国际贸易的比较成本说和要素禀赋论,像美国之类资本量较多的国家,应生产资本密集型产品然后进行交换,以获取国际分工的好处。现在的问题出在美国出于国内和社会的考虑,既要生产并出口资本密集型产品,又要维持劳动密集型产品的生产,使这些产品的生产已经失去了比较优势,熊掌与鱼都要。毕竟美国的钢铁业曾经是他的支柱产业,并有60万的钢铁工人,将他们转变到知识技术密集型产业去就业,是需要时间、非常困难的。出于国内压力,布什权衡各方利弊,最终决定启用201条款提高关税。可见贸易利益对国内各行业的不同影响也会导致贸易保护主义的压力。

  贸易政策的国际协调,促进了贸易政策的国际趋。自二战以来,双边贸易政策的协调,区域性的政策协调,尤其是致力于国际贸易体制的多边贸易政策的协调,使贸易政策趋于统一,体现了全球经济关系的秩序化,给各参加国带来了巨大的利益。但无论是哪种协调,贸易政策的本质始终具有保护性,即贸易政策的目的——保护本国市场,扩大本国产品的出口市场,促进本国产业结构的改善,积累资本或资金,本国对外的经济、关系,没有根本改变。就拿WTO这一多边贸易的最高成就来说,仍然改变不了各个国家贸易政策的保护本性。

  1贸易是个谎言WTO规则的制定,形式上是通过多边贸易谈判回合MTN的协商产生,实质上依据国家贸易实力决定分量,由于历史原因和贸易实力,基本上是美国一手把持。贸易谈判贸易化只是攫取利益的手段,使国家利益最大化贸易保护才是贸易谈判的实质。

  2WTO的例外条款和规则,为国家的保护贸易政策的实施提供了可能和依据由于贸易政策的根本目的是利己的,即在最大范围内保护本国利益,同时最大程度地攫取他国利益。因此,国家贸易政策的目的在没有一个足够有约束力的国际组织的约束条件下,决定了这种例外条款和规则就会必然成为贸易保护的依据。

  3在WTO下仍有一些公开的高度保护的行业农业、纺织业,便是各主要发达资本主义国家公开的保护产业。但这些产业恰恰是发展中国家具有比较优势的产业,是发达国家中相对比较劣势的产业。

  “公开型”的贸易保护,是指在关贸总协定和WTO下的贸易,以及投资化的谈判过程中还未涉及的领域,或是还未完全展开和达成协议的谈判的领域,再加上谈判达成协议后还没有履行的承诺,以及协议中的一些规则的例外而引起的保护措施。还未涉及的领域,指某些国家为了本国的利益暂时把某些行业的化搁置起来不予谈判;还未完全展开和达成协议的谈判的领域,是指某些“行业”,国家的比较优势相差悬殊,如果完全放开会导致本国产业的“严重损害”,故在多边谈判中暂时将这些行业的化程度放低、放慢;谈判后还没有履行的承诺,指根据承诺减让表现在还未兑现的部分;谈判达成的协议规则的例外,是指协议中一般都是作了化的的,但无论哪项协议,都是由一些规则和规则的例外起来的,这些规则的例外实际上就是承认这些方面的适当保护。这些保护都是公开的,这实际上也是国际在多边贸易谈判中实力较量的结果。

  一般认为,在WTO下的多边贸易谈判中的“行业”,是化较缓慢和最不彻底的行业。如农业、纺织业、服务贸易领域,一直是各主要发达国家“公开型”的贸易保护的领域。

  在WTO条件下发达资本主义国家的“公开型”贸易保护的手段有两种:一是运用高关税进口;二是利用各种各样的非关税壁垒。国内的价格支持就是常见的公开型保护措施之一。国内支持的名目繁多,例如国内补贴、价格管理、出口补贴和绿箱GreenBox政策等等。

  在WTO框架下,除了“公开型”贸易保护外,还有十分重要的“隐蔽型”贸易保护。“隐蔽型”的贸易保护是与“公开型”的贸易保护相对应的,以“反倾销壁垒”为代表,还包括“技术壁垒”、“绿色壁垒”等。这类壁垒的特点是它们往往本着人类的共同利益的原则制定出来的,一般包括了“公平原则”、“保护生态和人类健康”等原则,这些原则本意确实是好的,但现实情况则是它往往会成为某些国家特别是发达国家制定保护贸易政策的依据。事实上这种“隐蔽型”的贸易保护措施,现在已经成了发达国家保护国内产业的主要工具。

  “隐蔽型”的贸易保护的手段包括两类:一是征收高额关税,如加征高额反倾销税、反补贴税;二是进口甚至就地,这主要是不符合国家的检验检疫标准、环保标准等而采取的措施。

  中国是个发展中国家,国际分工处于不利的地位,贸易利益相对较小。无论是过去还是在现在的WTO条件下,的贸易政策的本质是保护性的,不能幻想WTO会真正地给中国一个稳定的、的贸易。WTO下的保护更具进攻性、系统化、法律化,更加难以对付。

  加入WTO后的中国,首先,在保护国内市场方面应该好好地向发达国家学习,制定出中国的一套有利于中国利益的贸易法律体系,已成为当务之急。

  其次,对中国国内各产业来讲,加入WTO对它们的影响也是各不相同的。作为中国这样一个发展中的社会主义大国,协调好各个阶级、阶层的利益,社会的稳定比什么都重要。如果我们一味地强调入世承诺,而忽视各个利益集团的利益协调,必将产生严重的后果。而要协调入世对各行业带来的利益不对等也必须依靠国家的力量,制定相应的行律措施,在WTO框架下采取适当保护措施,而且这也是各个国家普遍采取的对策。

  首先,WTO规则的例外给各个国家制定国家的贸易保护政策提供了的依据。因此中国加入WTO后,是有可能制定符合中国利益的保护贸易政策的。

  其次,WTO中的很多协议和规则并不十分严密,存在漏洞。这使得国家可以根据这些存在漏洞的协议制定本国的很容易成为保护措施的贸易法律,如反倾销协议的模糊性漏洞,就成为各个国家贸易保护的工具。中国也可以利用这些协议的不完善来制定符合中国利益的贸易法律法规。

  第三,新型的贸易保护手段如动植物卫生检验检疫标准、绿色壁垒、技术标准壁垒等,我们的技术水平差并不意味着就不能利用技术手段,也可以利用别的优势建立起中国特有的壁垒。前些年中国肉鸡产业受到外国的极大冲击,当时就有人提出要对肉鸡的进口采取一些措施。例如,可以根据每只肉鸡的鸡毛渣平均不能多于500根,因为中国采用的是人工拔毛,剩下的鸡毛渣比美国等发达国家用机器拔毛后剩下的鸡毛渣要少,这样的对我们是有利的。

  总之,WTO不是一个贸易化的天堂,相反,它允许“”地保护,而且它使贸易保护更加系统化、法律化。

  在WTO条件下,关税手段和“传统”的非关税保护措施,是要受到并最终要取消的,于是纷纷转向“新型”“隐蔽型”的非关税壁垒。加入WTO后的中国也必须这一趋势,按WTO的原则和“例外”条款构造中国“隐蔽型、新型”的非关税壁垒体系。

  1以加强和提高反倾销、反补贴的能力建设的核心在利用“新型”的非关税壁垒NTB作为保护措施方面,发达国家早已具有相当高的水平,侧重点早已转向以反倾销为代表的“新型”的、隐蔽性强的NTB。根据中国加入WTO法律文件,进口许可证、进口配额和进口招标这3种传统NTB的大部分已在中国正式加入WTO之日取消,剩余部分也将在2004或2005年1月1日取消。因此,在利用NTB方面应以加强反倾销能力建设为核心。从1994年《中华人民国对外贸易法》中对反倾销的,到1997年的《中华人民国反倾销和反补贴条例》,再到最近颁布的《中华人民国反倾销条例》,应该说,中国在反倾销立法方面的工作已经初见成效。但是,中国的反倾销队伍还有待加强。

  反补贴也是比较新型的非关税壁垒,也成为各发达国家保护国内产业的一个重要手段。美国、、等发达国家,在1989~1993年期间发起的反补贴案数目占全球反补贴总数的比重高达93.2%。中国最近也颁布了《反补贴条例》,但是,至今中国的反补贴尚无实际操作经验,专业人才缺乏的问题也较为突出。

  2积极稳妥地建立中国技术性壁垒体系一是制定和完善技术标准。虽然目前中国的整体科技实力还比较落后,但即使只能在个别领域制定出本国特有的、并且是国际领先的技术标准,也将极大地增强中国保护本国市场的能力。另外,WTO允许根据本国特点如地理条件、消费习惯等制定与别国不同的技术标准,对这一点我们也可以加以利用。二是制定和完善卫生和植物检疫措施SPS。虽然GATT中SPS协议鼓励各缔约国将自己的SPS措施同已有的国际标准或指导原则接轨,但它同时也存在漏洞。由于其技术上的复杂性,这是一种隐蔽性相当强的非关税壁垒。三是建构绿色贸易壁垒体系,又称环保壁垒。即以保护为理由外国产品的进口。中国也完全可以利用ISO14000来抬高国内市场的进入门槛。

  需要指出的是,在WTO条件下在必要时候适当地保护本国产业,任务是艰巨和复杂的,这是一项系统工程,不能说制定了几部法律或法规就可以有效保护了。它需要国家各个部门相互配合,不仅需要制定法律,也需要培养人才;不仅要制定保护性的对外贸易政策,更需要将它与国内产业政策结合起来考虑。

  摘 要:通过回顾国际贸易政策基本演进过程, 总结 出保护性是国际贸易政策的本质属性,同时分析了当前新形势下国际贸易保护的新趋向,指出世界间 经济 发展 的不均衡、内部经济矛盾的转移、间 斗争是产生保护性贸易政策的原因,在此基础上分析 中国 在出口鼓励、关税手段和非关税壁垒三个方面的保护性对外贸易政策。

  贸易政策占主导地位,但与此同时 工业 上还处于落后的和美国等国的经济学家这竭力主张实施贸易保护政策。代表人物是汉密尔顿和特,他们都提出以保护幼稚工业来促进后进国家的发展。

  1929年爆发的世界性经济危机成为超保护贸易政策的催化剂。垄断资产阶级为了垄断国内市场和争夺世界市场,纷纷实行侵略性保护贸易政策。

  新型的世界经济贸易体系为战后贸易化的兴起和发展打下了良好的基础,各主要资本主义国家掀起了一股贸易化浪潮,但是战后的贸易化倾向与竞争时期的贸易主义有所不同,并不强调全面的贸易,而是一种有保留的贸易,它并不完全贸易保护政策。

  1973年的能源危机、货币危机、债务危机、高失业率,严重的经济衰退和结构性的经济危机给发达国家经济以沉重的打击,国际贸易领域中化倾向逐渐减弱并趋于停顿,呈现出贸易保护主义加强的趋势。

  从国际贸易政策的基本演进过程的几个阶段不难看出,国家贸易政策的保护性是本质性的。主要表现在一下几个方面:1保护性始终伴随着国际贸易政策的 历史 演进,即使历史上为数不多的化占主导的时期也仍然有贸易保护的影子;2尽管历史上确实存在过若干次贸易时期,但保护性的贸易政策在时间上总的来说是占主导地位的;3在二战前的贸易政策无多边贸易协议的,制定的对外贸易政策完全依据本国利益,这样极易产生贸易保护的做法;4世纪年代贸易,并订立了关税和贸易总协定GATT,以约束的保护措施,但贸易政策的保护本性没有因为贸易政策的国际协调而改变。

  贸易保护多样化的措施主要包括:1按照有效保护税率设置阶梯关税。2加强了征收“反补贴税”和“反倾销税”的活动。3非关税壁垒不断增高。4强调 管理贸易。由于关税壁垒受到世界贸易 组织的制约,以提高关税水平来实行贸易保护已不现实了,更多的采用以上措施来实行进口。

  被保护的商品从传统商品、农产品向高级工业品和劳务部门。从商品类别上分,主要的有四大类商品:纺织品、服装和鞋类;某些钢铁产品;运输工具主要是汽车; 电子 产品。

  二战后,随着国际分工的加深和贸易的发展,对国外市场的依赖性日益增强,争夺国外市场的竞争日益激烈,采取进口的措施往往会加剧国和国之间的摩擦,受到其他国家的和报复。在这种情况下,许多国家把“出限入”的重点从进口转向鼓励出口方面。从经济、组织等多方面促进商品出口。如向出口厂商提供各种 财政上的优惠,利用出口信贷、出口信贷的国家制、出口补贴等措施鼓励商品出口。

  经济一体化和区域性贸易集团的发展,是当代国际经济体中一个最主要特征。区域性集团的建立本身就带着排他性,在对内加强化的时候,势必排挤、打击集团外的竞争者。区域化贸易集团的这种作用使得世界不得不寻找一些国家组织起来进行抗衡,否则就会削弱在国际经贸中的竞争力。这种现象随着经济一体化的发展,将会成为国际贸易中的和反、贸易与保护贸易的重要特征。

  国家之间的贸易虽然确实对贸易双方都有好处,但贸易双方因贸易得到的好处是不均等的。一般来说,发达国家在与发展中国家的贸易中,发达国家得到的好处比发展中国家得到的好处要多。材料显示,贸易化所创造的财富70%为发达国家所获取,分给100多个发展中国家的仅仅30%左右,尤其是最不发达国家不仅没有获得好处,有时损失甚至超过其获得的利益,这使全球差距不断扩大。这样,发展中国家想追赶发达国家,实现本国复兴的愿望就很难实现。于是,国家之间在对贸易利益的争夺过程中,必然会出现保护贸易政策的实行。而且历史证明,没有一个国家是一直极力鼓吹贸易化的国家,在实现工业化之前任何国家都采取了高关税的保护政策。

  每当一国经济衰退,其对本国经济贸易的保护也必然抬头。目前,美国和日本等国的经济都在走低,特别是在去年的经济危机之后,其贸易保护主义有所抬头,是必不可免的。美国经济走低,其他国家经济随着走低。受世界经济不景气及国家国内 利益的影响,国家不时着贸易保护主义的阴影,并凭借着其优势的经济力量,对 发展 中国 家采取双重标准,致使发展中国家的国际贸易 变得更为恶劣。世界贸易 组织虽以促进贸易化、遏制贸易保护主义为旨,但是由于竞争力不同,贸易体制受益的程序不同,出于对本国利益的考虑和对本国产业的保护,贸易保护主义从来就没有停止过。

  是各种利益集团斗争后的产物,家为了迎合利益集团的利益需求,推行其国内市场保护的“国内法”。例如,美国经常引用的“301条款”,是美国1974年贸易法中的一个条款。该款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的进口,加以和采用广泛报复措施的。其中“不公平”指不符合国际法或与国际法的义务不一致 ;“不合理”则不一定法行为,只要严重损害了美国商业利益,都是“不合理”。美国1974年贸易法中,还有一个406条款,是专门针对国家商品对美国的进口的。根据这个条款,无需有“严重损害”,只要有较轻的“重大损害”,就足以采取报复行动。”

  经过几十年的 实践,我国的对外贸易已形成了一套完整而且行之有效的政策体系框架。但是在的三十多年里,我国面临的贸易逐步发生了很大的变化,处于国际贸易保护中的中国对贸易政策也进行了相应的调整,但调整得进一步深入和有新的思。

  出于鼓励对外贸易,国家采取了一系列出口鼓励政策,包括贸易补贴、外汇留存、出口退税以及用于出口的进口关税减免等措施。但为了适应加入世贸组织后的国际贸易的改变,推进国民经济内外循环机制的改善,今后我国对外贸易政策的改变应单纯的鼓励出口转向建立和培养市场经济运行机制,完善 企业 的产权制度,明确产权,建立 现代 企业制度,并转变的行政只能,规范竞争,加快外贸经营权的,确保竞争机制的良性运转。

  作为国际 社会认可的唯一保护手段,我国的关税措施远在建国之初就已实行,并且关税税率还相当高。但在漫长的 计划经济时期,随着计划控制的加强及经济 管理的日益集中,关税并不能真正起到调节进出口贸易和保护国内市场的作用。以来,国家加强了对关税这一政策手段的控制和管理,我国的关税总水平已是多次大幅下调,税率已是接近发达国家的平均水平。

  1进口许可证。进口许可证虽已大幅缩减,但我国在许可证的申领手续和环节上还存在多头管理等一些问题,为此必须加快简政放权,简化环节的力度,逐步减少许可证管理的范围。

  2进口配额。从今后的形势来看,实行数量配额和价值配额相结合的方法,该宽就宽,该增就增,有效地发挥进口配额调节进口规模的作用。

  3进口检验措施。应该说我国的进口商品检验制度与世贸组织的要求基本一致,但还存在程序繁杂、多头检察、条款不统一等问题。为此我们应在符合世贸组织的要求的基础上进行,合理的运用规则,发挥这一手段对我国国内市场的保护作用。

  4行政控制。为了加强对幼稚产业的扶持,控制相关产品的进口,实施行政控制这一措施主要是对机电产品而言的。20世纪90年代初以来,由于各级先后制定了许多透明度不高的内部、目录管理及进口替代清单。2001年入世以来,为了加快国内经济与国际经济的接轨进程,在透明度方面,我国已经清理修订了全部原有内部行政控制措施,并及时公布了一大批符合世贸要求的 法律 法规文件。

  [2]中华人民国海关总署.中国海关 统计年鉴[M].:中国海关出版社,1992-2004.

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