贸易要闻

中日韩自贸谈判的挑战与前景

文章来源:和记娱乐    发布人:h88平台官网    发布时间:2019-09-10 07:32    点击量:

     

  去年12月7日,中日韩三方围绕建立自贸区在进行了第十四轮磋商,令在上沉寂一时的中日韩自贸协定(FTA)重新进入的视野。实际上,虽然度不高,但中日韩围绕自贸协定的谈判在近年保持了每年两次的频度,像2018年分别在3月和12月进行了第十三、第十四轮磋商,第十一、第十二轮磋商则是在2017年的1月和4月举行的。可以看到,中日韩三方已经建立了有效沟通的机制,并使其趋于常态化。

  单纯就经济而言,2017年日本对中国出口1328.6亿美元,中国仍是日本第二大出口贸易伙伴国,中日双边货物进出口总额则高达2972.8亿美元。同年,中韩贸易额为2802.6亿美元,中国是韩国第一大贸易伙伴国,韩国是中国第三大贸易伙伴国。而韩国还是日本第三出口贸易伙伴国。三方在经贸上的紧密往来,预示着自贸协定将给三国带来的潜在经济利益显而易见。从地缘上看,中日韩隔海相望,这也为以建设自贸区等形式加强三方经济合作提供了地理上的便利条件。

  早在2002年,中日韩三国领导人峰会上就已经提出了中日韩贸易区的相关构想。之后的几年中,三方以民间研究的形式对建设自贸区的可行性进行了卓有成效的全方位探索。及至2012年11月20日,中日韩三国经贸部长在参加东亚领导人系列会议期间,宣布正式启动中日韩自贸区谈判。尽管长期的经济效益不言自明,但谈判旷日持久,本身也意味着中日韩自贸协定仍面临着很多亟待解决的问题。

  争论的焦点并不在于FTA是否有效,因为这一点早已为数据所证明。以韩国为例,2012年韩美FTA生效之前,韩国商品在美国市场的占有率是2.6%,到了2017年,这一比例已经上升到3.1%。这足以表明在正常情况下,签署贸易协定有助于提高与相关国家的贸易水平。但是,国际经济格局一直处于一种动态之中,必须正视如今的经济与2002年中日韩贸易区构想提出之时已经有所不同。中日韩自贸协定要与不断变化的国际经济格局相匹配,这无疑给谈判增加了难度。

  2002年正值“全球化”积极作用全面的时期,欧盟、东盟在经济上的发展使得人们相信全球化是大势所趋,经济上的全球化最终将为人类带来上的融合,日本的“东亚共同体”也是出自于此。然而,经济全球化的红利是一种长期的利益,他要求参与者“先有所舍,再有所得”,像贸易区就要求参与国主动放弃一些通过关税能带来的眼前的经济利益。但特朗普上台后,注重眼前利益的“短视风”席卷全球,这也就是我们所说的“反全球化”。如果说2002年提出建设中日韩自贸区是顺风顺水的线年继续讨论建设中日韩自贸区则意味着在“反全球化”浪潮中扬起了“合作”的风帆。通过自贸协定旗帜鲜明的应对贸易主义虽然意义重大,但却必然面临更大的挑战。

  另外,在中日韩三国内部,国家间的经济地位亦有所变化。从2002年到今天,中国虽然始终处于发展中国家的行列,但在经济总量上,中国的P在2010年就超过了日本,中国也自此跃居世界第二大经济体,并且中国与日韩在经济总量上的差距近两年还在迅速拉大。经济总量变化的背后还有产业结构的变革,这些年来中国的制造业转型升级,已经从当初的劳动密集型过渡到技术密集型,乃至在一些特定领域与日韩形成了竞争。中日韩三方在签署自贸协定时自然也要针对上述情况做出相应调整。

  除了中日韩FTA外,当前的国际经贸合作领域还存在着东盟提出的区域全面经济伙伴关系(RCEP)以及跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等其他合作框架。虽然根据世贸组织的原则,上述合作并行不悖,但是如何能突出中日韩FTA的特点,仍是一个值得推敲的问题。由上述的分析不难看出,中日韩自贸协定虽然有着重大的意义与的前景,但也面临着一些亟待解决的问题。这些问题甚至不仅仅来自于经济层面。

  自贸协定无疑将会把国家间的合作提升到一个新的高度,但高度合作必然以高度互信前提。那么中日韩三国间是否已经取得了高度的互信呢?这一点恐怕还有待验证。

  历史认识问题与领土问题是影响二战后东亚地区国家间关系的关键因素。从这两方面考察,中日和日韩关系里都潜藏着不稳定因素。日本首相参拜靖国神社、否认日本发动战争的侵略性质等一系列问题使得在中韩两国人民眼中,日本始终没能通过对战争责任的彻底,建立起一个值得信赖的国家之形象。与韩国之间的领土争端尚未解决,日本又拿我国的固有领土做起了文章。以往的历史清楚地表明,这些小动作都将对双边贸易产生极其恶劣的负面影响。同时中日韩自贸协定虽然是由三国直接参与,但域外国家在这一地区的影响也不可忽视。比如域外国家在韩国部署“萨德”系统的图谋,最直接的者却是韩国的对华贸易。

  中方曾在不同场合承诺:“推动双边、区域自贸协定的谈判,是中国自身发展的战略选择,不是应对时局的权宜之计。” 在中国对外经贸政策的大背景下理解中日韩FTA,才能体会到中方在这一问题上的良苦用心。无论如何,中日韩三方围绕建立自贸区的谈判磋商意味着我们正相向而行,共同为促成合作进行着努力。(责任编辑:李晓曼)

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