贸易评论

wto世界贸易组织

文章来源:和记娱乐    发布人:h88平台官网    发布时间:2019-12-01 09:01    点击量:

     

  世界贸易组织,1994年4月15日,在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织 ,以取代成立于1947年的关贸总协定。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一, 拥有160个国,国贸易总额达到全球的97%,有经济联合国之称。

  1990年12月:关贸总协定的乌拉圭回合谈判布鲁塞尔部长会议责成关贸总协定体制职能小组负责多边贸易组织协定的谈判。

  1993年11月:乌拉圭回合结束前,原则上形成了“多边贸易组织协定”。在美国的提议下,“多边贸易组织”易名为“世界贸易组织”。

  1994年4月15日:乌拉圭回合各项议题的协议在部长级会议上均获通过,由104个国家代表签署。

  1999年9月1日:迈克尔·肯尼思·穆尔成为总干事;这次总干事人选意见分歧严重,最终决定由迈克尔·肯尼思·穆尔和素帕猜·帕尼帕迪各担任半任的总干事职务,每人任期3年。

  1999年11月30日:在美国西雅图召开世贸第三次部长级会议,会议外遭到大批反全球化人士,而会议本身也没有达成任何共识。

  2001年11月9日至11月13日:在卡塔尔多哈举行第四次部长级会议,发表《多哈宣言》,并成功启动多哈回合贸易谈判。

  2001年12月11日:中华人民国经过15年的谈判正式加入,这是关贸总协定/世贸历史上谈判时间最长的一次。英属和葡属澳门则在1995年1月1日世贸正式成立时加入,两地分别主权移交到中华人民国后,其贸的名称也换为中国和中国澳门。

  2003年9月10日至9月14日:在墨西哥坎昆举行第五次部长级会议。在这次会议上,由印度、中华人民国与巴西领导的22个南方集团(发展中国家)反对北方集团(发达国家)所提出的“新加坡议题”协议:投资、市场竞争政策、体制透明化等。南方集团还要求欧盟与美国放弃农业补贴,但同样未果。这次会议未能实现任何进展。

  2011年12月17日:俄罗斯联邦签署加入世贸组织的议定书,除俄罗斯联邦外黑山、萨摩亚和瓦努阿图也将在2011年年加入。

  组织标识:1997年10月9日,世贸组织启用新的标识。该标识由六道向上弯曲世贸组织的弧线组成,上三道和下三道分别为红、蓝、绿三种颜色。标识意味着充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。六道弧线组成的球形表示世贸组织是不同组成的国际机构。标识久看有动感,象征世贸组织充满活力。标识的设计者是新加坡的杨淑女士,她的设计采用了中国传统书法的笔势,六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵率。

  语言:根据世界贸易组织的,它的语言为英文、法文和西班牙文,这三种语言的文本为正式文本,具有法律效力,中文译本仅供参考,不具有法律效力;收录英文、法文、西班牙文文本的意义在于,当与世贸国发生争端的时候,这些文本中的条文是可以直接援引适用的,具有正式的法律效力;收录了中国入世法律文件的中文译本,以便不习惯阅读外语的读者学习、掌握世贸规则。

  部长级会议:部长级会议是世贸组织的最高决策机构,由所有国主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成,一般两年举行一次会议,讨论和决定涉及世贸组织职能的所有重要问题,并采取行动。

  第一次会议于1996年12月在新加坡召开,第二次会议于1998年在召开,第三次会议于1999年11月在美国西雅图召开,第四次会议于2001年11月在卡塔尔首都多哈召开,第五次会议于2003年9月在墨西哥坎昆召开,第六次会议于2005年12月在中国召开。部长级会议的主要职能是:任命世贸组织总干事并制定有关规则;确定总干事的、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件;对世贸组织协定和多边贸易协定做出解释;豁免某对世贸组织协定和其它多边贸易协定所承担的义务;审议其对世贸组织协定或多边贸易协定提出修改的;决定是否接纳申请加入世贸组织的国家或地区为世贸组织;决定世贸组织协定及多边贸易协定生效的日期等。下设总理事会和秘书处,负责世贸组织日常会议和工作。世贸组织资格有创始和新加入之分,创始必须是关贸总协定的缔约方,新必须由其决策机构——部长会议以三分之二多数票通过方可加入。

  总理事会:在部长级会议休会期间,其职能由总理事会行使,总理事会也由全体组成。总理事会可视情况需要随时开会,自行拟订议事规则及议程。同时,总理事会还必须履行其解决贸易争端和审议各贸易政策的职责。

  总理事会下设货物贸易理事会;服务贸易理事会;知识产权理事会。这些理事会可视情况自行拟订议事规则,经总理事会批准后执行。所有均可参加各理事会。

  各专门委员会部长会议下设立专门委员会,以处理特定的贸易及其他有关事宜。已设立贸易与发展委员会;国际收支委员会;预算、财务与行员会;贸易与委员会等10多个专门委员会。世界贸易组织组织机构图

  秘书处与总干事:由部长级会议任命的总干事领导的世界贸易组织秘书处(下称秘书处),设在,大约有500人。秘书处工作人员由总干事,并按部长会议通过的规则决定他们的职责和服务条件。 部长会议明确了总干事的、职责、服务条件及任期规则。世贸组织总干事主要有以下职责:他可以最大限度地向各影响,要求它们遵守世贸组织规则;总干事要考虑和预见世贸组织的最佳发展方针;帮助各解决它们之间所发生的争议;负责秘书处的工作,管理预算和所有有关的行政事务;主持协商和非正式谈判,避免争议。

  截至1999年5月,世贸组织共有30多个理事会和常设委员会。目前的总干事是素帕猜·帕尼帕迪(supachai panitchpakdi)。

  主要:世贸组织分四类:发达、发展中、转轨经济体和最不发达。2006年11月7日,世界贸易组织总理事会在召开特别会议,正式宣布接纳越南成为该组织第150个。

  2012年10月26日在召开的总理事会会议上正式批准老挝成为其第158个国。据此,世贸组织正式已经达到158个。

  2012年12月10日世界贸易组织在召开的总理事会非正式会议上通过塔吉克斯坦加入世界贸易组织的一揽子文件,批准塔吉克斯坦的资格。根据世贸组织规则,塔吉克斯坦立法机构应于2013年6月7日前批准相关协议,这一国内程序完成30天后塔吉克斯坦将正式成为世贸组织的第159位。 2013年3月2日,塔吉克斯坦正式成为世贸组织的的第159个。

  2013年12月4日,界贸易组织第九次部长级会议在印度尼西亚巴厘岛通过协议,正式批准也门加入世贸组织。也门成为世贸组织的第160个。

  2015年4月26日,塞舌尔结束了与WTO间长达20年的入世条款谈判,正式成为WTO第161个。

  2015年7月27日,,哈萨克斯坦入世签字仪式举行。哈萨克斯坦成为世界贸易组织第162个国。

  基本职能:制定监督,管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定;作为多边贸易谈判的讲坛;寻求解决贸易争端;监督各贸易政策,并与其它同制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。

  世贸组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比,世贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外,还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易(服务贸易)等领域。世贸组织具有法人地位,它在调解争端方面具有更高的权威性和有效性。

  管理职能:世界贸易组织负责对各国的贸易政策和法规进行监督和管理,定期评审,以其性。

  组织职能:为实现各项协定和协议的既定目标,世界贸易组织有权组织实施其管辖的各项贸易协定和协议,并积极采取各种有效措施。

  协调职能:世界贸易组织协调其与国际货币基金组织和世界银行等国际组织和机构的关系,以保障全球经济决策的一致性和凝聚力。

  提供职能:世界贸易组织为其国提供处理各项协定和协议有关事务的谈判场所,并向发展中国家提供必要的技术援助以帮助其发展。

  4、积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额。

  6、以、平等、互惠的原则,逐步调降各会员国关税与非关税贸易障碍,并消除各会员国在国际贸易上的歧视待遇。

  互惠原则。互惠原则,也叫对等原则,是WTO最为重要的原则之一,是指两方在国际贸易中相互给予对方贸易上的优惠待遇。它明确了方在关税与贸易谈判中必须采取的基本立场和相互之间必须建立一种什么样的贸易关系。

  第一,通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的削减,对等地向其他本国市场,以获得本国产品或服务进入其他市场的机会,即所谓“投之以桃”、“报之以李”。

  第二,当一国或地区申请加入世贸组织时,由于新可以享有所有老过去已达成的市场的优惠待遇,老就会一致地要求新必须按照世贸组织现行协定、协议的缴纳“入门费”——申请方商品或服务市场。

  第三,互惠贸易是多边贸易谈判及一贸易化过程中与其他实现经贸合作的主要工具。关贸总协定及世贸组织的历史充分说明,多边贸易化给某一带来的利益要远大于一个国家自身单方面实行贸易化的利益。因为一国单方面自主决定进行关税、非关税的货物贸易化及服务市场时,所获得的利益主要取决于其他贸易伙伴对这种化的反应,如果反应是良好的,即对等地也给予减让,则获得的利益就大;反之,则较小。相反,贸组织体制下,由于一的贸易化是在获得现有市场承诺范围内进行的,自然这种贸易化带来的实际利益有世贸组织机制作保障,而不像单边或双边贸易化利益那么不确定。因此,多边贸易化要优于单边贸易化,尤其像中国这样的发展中的大国。

  透明度原则是指,WTO方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况,没有公布的措施不得实施,同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世贸组织。此外,方所参加的有关影响国际贸易政策的国际协定,也应及时公布和通知WTO。

  透明度原则是世贸组织的重要原则,它体现贸组织的主要协定、协议中。根据该原则,世贸组织需公布有效实施的、现行的贸易政策法规有:

  (1)海关法规。即海关对产品的分类、估价方法的规则,海关对进出口货物征收的关税税率和其他费用;

  透明度原则各应、合理、统一地实施上述的有关法规、条例、判决和决定。统一性要求在领土范围内管理贸易的有关法规不应有差别待遇,即中央统一颁布有关政策法规,地方颁布的有关上述事项的法规不应与中央有任何抵触。但是,中央授权的特别行政区、地方除外。性和合要求对法规的实施履行非歧视原则。

  透明度原则还,鉴于对海关行政行为进行检查和纠正的必要,要求各应保留或尽快建立司法的或仲裁的或行政的机构和程序。这类法庭或程序于负责行政实施的机构之外。除进口商在所允许的上诉期内可向上级法庭或机构外,其裁决一律由这些机构加以执行。

  世界贸易组织市场准入原则是可见的和不断增长的,它以要求市场为目的,有计划,有步骤,分阶段的实现最大限度的贸易化。市场准入原则的主要内容包括关税与减让,取消数量和透明度原则。世贸组织最终取消一切贸易壁垒,包括关税和非关税壁垒,虽然关税壁垒仍然是世界贸易组织所允许的的手段,但是关税的水平必须是不断下降的。

  促进公平竞争原则:世界贸易组织不允许缔约国以不的贸易手段进行不公平竞争,特别采取倾销和补贴的形式出口商品,对倾销和补贴都做了明确的,制定了具体而详细的实施办法,世界贸易组织主张采取的贸易手段进行公平的竞争。

  经济发展原则:中国加入世贸组织也称鼓励经济发展与经济原则,该原则以帮助和促进发展中国家的经济迅速发展为目的,针对发展中国家和经济接轨国家而制定,是给予这些国家的特殊优惠待遇,如允许发展中国家在一定范围内实施进口数量或是提高关税的“对经济发展援助”条款,仅要求发达国家单方面承担义务而发展中国家无偿享有某些特定优惠的“贸易和发展条款”,以及确立了发达国家给予发展中国家和转型国家更长的过渡期待遇和普惠制待遇的性。

  非歧视性原则:这一原则包括两个方面,一个是最惠国待遇,另一个是国民待遇。一般不能在贸易伙伴之间实行歧视;给予一个的优惠,也应同样给予其他。这就是最惠国待遇。这个原则非常重要,在管理货物贸易的《关税与贸易总协定》中位居第一条,在《服务贸易总协定》中是第二条,在《与贸易有关的知识产权协议》中是第四条。因此,最惠国待遇适用于世贸组织所有三个贸易领域。国民待遇是指对外国的货物、服务以及知识产权应与本地的同等对待。最惠国待遇的根本目的是本国以外的其他缔约方能够在本国的市场上与其他国企业在平等的条件下进行公平竞争。非歧视性原则是世界贸易组织的基石,是避免贸易歧视和摩擦的重要手段,是实现间平等贸易的重要。

  1、最惠国待遇原则:一方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家的优惠待遇,立即和无条件的给予其他各方。

  要点:a.自动性-立即和无条件;b.同一性-受惠标的必须相同;c.相互性-既是受惠方又是给惠方,承担义务同时享受;d.普遍性-适用于全部进出口产品、服务贸易和各个部门和所有种类的知识产权所有者和持有者。

  例外:A.以关税同盟和贸易区等形式出现的区域经济安排,在这些区域内部实行的比最惠国待遇更优惠的优惠,区域外世界贸易组织享受;B.对发展中方实行的特殊和差别待遇,如普遍优惠制;C.在边境贸易中对毗邻国家给于更多的贸易便利;D.在知识产权领域允许方就一般司法协助国际协定中享有的等方面保留例外。

  2、国民待遇原则:对其他方的产品、服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇,不低于本国同类产品、服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。

  要点:a.适用的对象是产品、服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者,但因这些领域具体受惠对象不同,国民待遇条款的适用范围、具体规则和重要性有所不同;b.只涉及其他方的产品、服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者,在进口方境内所享有的待遇;c.定义中不低于一词的含义是指,其他方的产品、服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者应与进口方同类产品、相同服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者享有同等待遇,若进口方给予前者更高的待遇,并不违反国民待遇原则。

  (1)能使产品和服务及知识产权在150个中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇;

  (5)利用世贸组织的争端解决机制,公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦,营造良好的经贸发展;

  (2)依世贸组织相关协议,扩大货物、服务的市场准入程度,即具体要求降低关税和规范非关税措施,逐步扩大服务贸易市场;

  法律框架:世界贸易组织的法律框架,由《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》及其四个附件组成。附件一包括《货物贸易多边协定》、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》,分别称为附件1A、附件1B及附件1C;附件二为《关于争端解决规则与程序的谅解》;附件三为《贸易政策审议机制》;附件四是诸边协议。

  争端解决:随着国际社会经济贸易的不断发展,国际经贸领域的贸易战也日见频繁。在解决国际经济贸易纠纷方面,世界贸易组织自成立以来就发挥着重要作用。

  世界贸易组织的争端解决机构是总理事会,该机构负责处理围绕乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。根据世界贸易组织的承诺,在发生贸易争端时,当事各方不应采取单边行动对抗,而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及其所做出的裁决。

  (1)磋商:根据《争端解决规则和程序谅解》,争端当事方应当首先采取磋商方式解决贸易纠纷。磋商要通知争端解决机构。磋商是秘密进行的,是给予争端各方能够自行解决问题的一个机会。

  (2)成立专家小组:如果有关在10天内对磋商置之不理或在60天后未获解决,受损害的一方可要求争端解决机构成立专家小组。专家小组一般由3人组成,依当事人的请求,对争端案件进行审查,听取双方陈述,调查分析事实,提出调查结果,帮助争端解决机构作出或裁决。专家组成立后一般应在6个月内向争端各方提交终期报告,在紧急情况下,终期报告的时间将缩短为3个月。

  (3)通过专家组报告:争端解决机构在接到专家组报告后20-60天内研究通过,除非当事方决定上诉,或经协商一致反对通过这一报告。

  (4)上诉机构审议:专家小组的终期报告公布后,争端各方均有上诉的机会。上诉由争端解决机构设立的常设上诉机构受理。上诉机构可以维持、修正、撤消专家小组的裁决结论,并向争端解决机构提交审议报告。

  (5)争端解决机构裁决:争端解决机构应在上诉机构的报告向世贸组织散发后的30天内通过该报告,一经采纳,则争端各方必须无条件接受。

  (6)执行和监督:争端解决机构监督裁决和的执行情况。如果义务的一方未能履行并提供补偿时,受侵害的一方可以要求争端解决机构授权采取报复措施,中止协议项下的减让或其它义务。

  首个全球性贸易协定诞生。世贸组织第九届部长级会议2013年12月7日中午在印尼巴厘岛闭幕,世贸组织成立18年来首个全球性贸易协定诞生的喜讯传出。或许是因为之前的谈判太胶着、等待太漫长,会议闭幕式显得格外温情。随着《巴厘部长宣言》一锤定音,刹那间全场起立,掌声夹杂着欢呼声久久不息。

  “巴厘一揽子协定”是本次会议上最甘美的果实。这份世贸组织成立18年来的首个全球贸易协定,共包括10份文件,其中涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。

  存在问题:WTO此机构的目标原是为了监督新的全球秩序,确保其;然而WTO没有任何类似机构的特征:WTO秘密运作,没有义务向国或他者解释其行动;WTO的国家代表多是贸易律师,往往会因为企业需要而为之打通关,而该组织也对市场的,往往向企业利益倾斜,常让地方法与劳工法受挫、无以。

  一些国家对于在WTO框架下的不公机制表示不满,如在数国组成的小团体内讨论而达到协议,往往压缩其他比较“不重要”的国家的权益等等,而在此体制下,大部分发展中国家也较没有足够力量反对一些决议。

  WTO最为人诟病之一,即为其不透明的所谓“密室会议”、“绿室会议”或“小型部长会议”(Green Room)。其原文出自起初GATT乌拉圭回合(Uruguay Round)中,少数会员代表于绿色房间内所作出的决议,另一说则为WTO秘书长的办公室颜色。在“密室会议”中,部分对于会议主题有利益关系的少数国家事先就议题做出一致的方案,之后在将此决议公布于所有会员国前决议。此种决议方式在后来于1999年西雅图、2001年杜哈及2003年坎昆部长会议均被采用,甚至成为许多决议失败的原因,因为非洲或其他周边国家在整个会议讨论中,均被排除在“密室会议”之外,故承认最后的决议。此种决策过程在1990年代常被提出,常为开发中国家或非组织对于WTO决策不透明的焦点。

  过去数十年中有许多方案尝试解决“密室会议”的问题,如由数个永久核心会员国及由其他国以轮值的方式所组成的执行委员会,以管理WTO里的议程,其中的核心会员国可由界经济体的影响力或其他准则来决定。然至今这方面仍未有明显的进展。许多决策者认为,使WTO的会议更为透明无疑是有必要且可取的,但同时也有人认为“密室会议”这样的讨论过程在如此一个日益庞大的组织是无可避免的。

  除上述以外,包含了WTO中最重要的关税及其他由所有会员国决议的资料库无法地取得,也常是多方的一项。

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